Ш У 2007 році розроблено та прийнято такі нормативно-правові та законодавчі акти:
• Держтуризмкурортів ініційовано та підготовлено до затвердження Указ Президента України "Про заходи щодо розвитку туризму і курортів в Україні" від 21.02.07 № 136.
• підготовлено розпорядження Кабінету Міністрів
України "Про затвердження Плану заходів з підготовки
та проведення у 2008 році Року туризму і курортів в
Україні", затвердженого від 17 жовтня 2007 року № 884-р.
• На виконання доручень Уряду із зазначеного питання та з метою визначення засад державної політики щодо створення конкурентоспроможної туристичної і курортної галузей на світовому ринку, збільшення частки очікуваних доходів від сфери туризму розроблено проект Стратегії сталого розвитку туризму і курортів в Україні та проект розпорядження Кабінету Міністрів України про затвердження зазначеної Стратегії.
• Затверджено нові Ліцензійні умови провадження
туроператорської та турагентської діяльності (Спільний наказ Держпідприємництва та МКТ від 11.09.07 № 111/55 зареєстровано в Міністерстві юстиції України
28.09.2007 року за № 1123/14390);
• Затверджено Міжгалузеву програму забезпечення захисту прав та безпеки туристів (Спільний наказ МКТ, МВС, МНС від 28.11.2007 року № 73/387/811).
• На виконання Указу Президента України від 22.02.2007 року №136/2007 "Про заходи щодо розвитку туризму і курортів в Україні", підготовлено, погоджено
з усіма заінтересованими органами та
• направлено до Кабінету Міністрів України проект
Закону України "Про внесення змін до статті 10 Закону
України "Про державні нагороди".
• Підготовлено та направлено на погодження до заінтересованих органів з метою подальшого подання в КМУ у встановленому законодавством порядку проект
Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про туризм" (з метою приведення у відповідність до вимог ст. 4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері
господарської діяльності").
• Проводиться робота над розробкою проекту Порядку контролю за додержанням ліцензійних умов провадження турагентської та туроператорської діяльності.
• Крім того, відповідно до вимог директив Ради Європи, спільно з Міністерством юстиції взято участь у підготовці проекту Закону України "Про внесення змін до статті
20 Закону України "Про туризм" (в частині інформування споживача про якість туристичних послуг).
• З метою забезпечення виконання Закону України "Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 з футболу в Україні" від 19.04.07 № 962-V було підготовлено та затверджено наказ МКТ про створення робочої групи з підготовки плану дій з
організації та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року.
Робочою групою було розроблено проект Плану дій
із забезпечення підготовки та проведення в Україні туристичного обслуговування в рамках фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу і на засіданні
робочої групи, яке відбулося 24.07.07, проект було
розглянуто, схвалено та направлено в приймаючі регіони.
Затвержено галузеву програму туристичного забезпечення в рамках підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу
(наказ Міністра культури і туризму від 28.12.2007 р.
№ 1784/0/16-07)
• З метою сприяння розвитку туристично-екскурсійного руху серед дітей і молоді, пропаганди здорового образу життя сучасної молоді розроблено та затверджено Міжгалузеву програму "Пізнай свою країну" на 2007-2012 роки, (спільний наказ Міністерства культури і туризму України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту, Держаного комітету телебачення і радіомовлення України від 27.08.07
№ 49/765/3027/308)
• Проведено аналітичну і підготовчу роботу щодо
розроблення й внесення змін до Національного класифікатора України "Класифікатор професій".
Направлено пропозиції та обґрунтування проекту змін до Класифікатора професій до Науково-дослідного інституту соціально-трудових відносин Міністерства праці та соціальної політики України.
В межах компетенції Держтуризмкурортів підготовлено та подано до Міністерства освіти і науки України пропозиції щодо галузевих стандартів підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційних рівнів "спеціаліст", "магістр"
напрямку 0504 "Туризм".
• Опрацьовано та погоджено проект Правил обов’язкової сертифікації готельних послуг.
• З метою якісної підготовки до літнього туристично-
курортного сезону 2007 року проведено Міжгалузеву
нараду під головуванням Віце - прем’єр - міністра України 05.04.07 р. Взято участь у проведенні комплексної
перевірки готовності туристично-рекреаційного комплексу до сезону.
Ш Відбувається продовження позитивної динаміки зростання основних статистичних показників галузі.
Аналітична довідка
про роботу туроператорів та турагентів за 2007 рік

Протягом 2007 року чинними були 5338 ліцензій на
туристичну діяльність, з них туроператорів - 1606 та
турагентів - 3732, відповідно 30 % і 70 %. У порівнянні
з 2006 роком спостерігається збільшення кількості чинних ліцензій на 18,4 % (у 2006 р. чинними були 4508 ліцензій).
Протягом 2007 року туристичні послуги фактично надавали 3 833 ліцензіата, з них: туроператорів - 1 281 і
турагентів - 2552, відповідно 33 % та 67 %.
Середньооблікова кількість працівників туроператорів та турагентів дорівнює 22,7 тис. осіб, що на 4,5 % більше, у порівнянні з 2006 роком. У 2006 р. зростання складало 3 %, що свідчить про зростання темпу приросту.
Пріоритетним напрямком туристичної галузі в
2007 році, як і у 2006 році залишається внутрішній туризм. В цілому по Україні на внутрішній туризм припадає 75 % туристів, обслугованих ліцензіатами.
Всього протягом 2007 року туристичними підприємствами обслуговано 2,9 млн. туристів (майже на 30 % більше, ніж у 2006 році) та 2,4 млн. екскурсантів (на 35 % більше) в т. ч. за видами туризму:
- в їзний - 372,5 тис. осіб (на 24,8 % більше, ніж
у 2006 році);
- виїзний - 336,0 тис. осіб (на Ф61,3 % менше, ніж
у 2006 році);
- внутрішній - 2155,3 тис. осіб (у У2 рази більше, ніж у 2006 році. Або на 107,4 %).
Збільшення на 30 % загальної кількості туристів, обслугованих туроператорами протягом 2007 року, відбулось
за рахунок зростання кількості обслугованих внутрішніх і в’їзних (іноземних) туристів.
Зростання загальної кількості туристів протягом року, відбулось за рахунок Івано-Франківської області
(на 962 тис туристів), м. Києва (на 483 тис. туристів),
АР Крим (на 68 тис. тур.), областей: Волинської
(на 35 тис тур.), Львівської (21 тис. тур.), Дніпропетровської (на 12 тис. тур.), Харківської (на 9 тис. тур.), Закарпатської (на 6,4 тис. тур.), Миколаївської (на 5,2 тис. тур.).
У розподілі областей за загальною кількістю обслугованих туристів порядок такий: найбільшу кількість туристів обслужили оператори Івано-Франківської області (1 млн. 252 тис.), м. Києва (майже 309 тис. тур.), м. Севастополя (майже 115 тис тур.), Львівської області (більше 69 тис. тур.), Дніпропетровської обл. (майже 64 тис. тур.), Донецької обл. (майже 58 тис. тур.).
Співвідношення показників у відношенні питань рівня активності туроператорів, використання туристичного
потенціалу регіонів, частки ринку, опанованої туроператорами, картина 2007 року така.
Щодо рівня загальної активності туроператорів та
використання туристичного потенціалу областей, про що свідчить збільшення кількості обслугованих туристів, трійку лідерів склали:
- Волинська обл. (приріст кількості туристів
2007/2006 склав 728,1%);
- м. Київ (приріст 2007/2006 - 573,6 %);
- Івано-Франківська обл. (приріст 2007/2006 - 332,7%).
Щодо розподілу ринку між туроператорами регіонів лідерами у 2007 році стали:
- Ивано-Франківська обл. (43,7 % ринку, приріст склав 30,6 %);
- м. Київ (19,8 % ринку, приріст - 10 %);
- АР Крим (10,8 % ринку, приріст - Ф-0,1 %).
Разом вони займають 74,3 % туристичного ринку.
У 2007 році відбувся перерозподіл у структурі туристичного ринку. У 2007 році найбільшого розвитку набув внутрішній ринок, який зріс вдвічі, й у структурі ринку збільшив свою частку з 47 % у 2006 році до 75 % у 2007 році. Водночас відбулося суттєве зменшення обсягів виїзного туризму, де спостерігається падіння на ?61 %. У структурі ринку виїзний зменшив свою частку з 39 % у 2006 р. до 12 % у 2007 році. Сегмент в’їзного туризму майже не змінився - його рівень 14 % у 2006 році і 13% у 2007 році.

Структура туристичного ринку 2006 р.
(кількість туристів)


Структура туристичного ринку 2007 р.
(кількість туристів)
Динаміка розвитку видів туризму
(кількість туристів, тис.)
Зміна приросту за кількістю обслугованих туристів
у 2006 та 2007 роках
Обсяг наданих туристичних послуг суб єктами туристичної діяльності в Україні у 2007 році збільшився,
у порівнянні з 2006 роком на 44 % (зростання у 2006 р. - 37 %) і становить 5,5 млрд. грн. Це результат, який зумовлений такими тенденціями: на фоні збільшення загальної кількості туристів відбулося зменшення тривалості подорожей (в середньому на Ф18 %) і збільшення їх вартості -
в середньому на 11 %. Найбільше зросла середня вартість путівки по виїзному туризму (майже у 4 рази),
хоча тривалість подорожі залишилась на рівні минулого року - 8,2 туродні. Суттєво подорожчали й путівки у
в’їзному туризмі - в середньому на 32 %. Тривалість подорожі для іноземних туристів теж залишилася майже на рівні 2006 року - 7,3 туродні. Водночас середня вартість путівки внутрішнього туризму суттєво впала - на Ф-37,4 %.
Як підсумок середня вартість одного туродня збільшилася біль, ніж на 76 %
Платежі до бюджету ліцензіатів у 2007 році збільшились порівняно з 2006 роком на 32,5 % і становлять
174 млн. грн. В середньому з розрахунку на одного ліцензіата припадає більше 45 тис. грн. платежів до бюджету, що майже на 5 % більше, ніж у 2006 році.
Ефективність роботи підприємств у 2007 році дещо збільшилась - в середньому один ліцензіат обслужив
747 туриста, що на 3,3% більше, ніж в минулому році.
Продуктивність праці у 2007 році підвищилась - в
середньому на одного ліцензіата припадає 241 тис. грн. обсягу наданих послуг, що на 38 % більше, ніж
у 2006 році.
За географічними напрямами туристичні потоки
2007 року такі:
- Туреччина - 25 % виїжджаючих туристів;
- Єгипет - 17 % виїжджаючих туристів;
- Чеська республіка - 7 % виїжджаючих туристів;
- Польща - 4 % виїжджаючих туристів;
- Угорщина - 4 % виїжджаючих туристів.
До України як і в 2006 році приїздили переважно
з Росії (46 %), США (7 %), Німеччини (5 %), Англії (3 %), Білорусії (3 %).
Перші місця за рейтингами основних показників у
2007 році посідають м. Київ, Івано-Франківська область та АР Крим.
Ш Здійснюються заходи щодо розвитку готельної індустрії.
• На території України функціонували 1,3 тис. підприємств готельного господарства (зростання на 3,0 %). 69 % підприємств готельного господарства знаходиться
у приватній власності, 16 % - у комунальній і 15 % -
у державній.
• За даними Держкомстату готелями обслуговано
4,2 млн. осіб у тому числі іноземних громадян - 0,9 млн. осіб. Найбільше послугами готелів користувалися туристи
з таких країн: Росії - 26 % від загального числа іноземців, Німеччини - 9 %, США - 8 %, Польщі - 7 %, Італії та Білорусії - по 4 %, Туреччини та Франції - по 3 %.
Ш Здійснюється інтеграція України у світовий туристичний ринок.
• Продовжувалась робота щодо розбудови договірно-правової бази зовнішніх зносин, насамперед з країнами, що є для України генеруючими туристичними ринками.
У 2007 році підписано Угоду між Кабінетом Міністрів
України та Урядом Португалії про співробітництво в галузі туризму, загальна кількість укладених міжурядових та міжвідомчих угод про співробітництво в галузі туризму - 45, в тому числі 12 - з країнами ЄС.
• Взято участь у засіданнях 13 міжвідомчих робочих груп по туризму та 68 міжурядових комісій з питань співробітництва у галузі туризму.
• Взято участь у Міжнародній конференції ЮНВТО "Створення конкурентної переваги для турцентра"
(7-9 лютого 2007 р., м. Будапешт, Угорщина);
• взято участь у семінарі ЮНВТО "Туристський маркетинг в сучасному конкурентоспроможному середовищі"
(21 березня 2007 р., м. Москва, Росія);
• взято участь у 80-ій сесії Виконавчої ради ЮНВТО
та П’ятому міжнародному форумі для парламентарів
та представників місцевих органів влади (11-15 червня
2007 р., м. Хаммамет, Туніс);
• взято участь у 17-й сесії Генеральної асамблеї
ЮНВТО, 81-у та 82-у засіданнях Виконавчої ради
ЮНВТО, 47-у засіданні Регіональної комісії ЮНВТО для Європи, семінарі "Залучення інвестицій в туризм. Можливості для бізнесу, турцентрів, інвесторів, громад", круглому столі "Актуальні завдання та проблеми сталого туризму: подолання бідності, управління природним та культурним надбанням і зміна клімату" (23-29 листопада 2007 р.,
м. Картахена, Колумбія).
Ш Забезпечується активна робота щодо просування національного турпродукту на світовому та внутрішньому ринках.
• організовано національний стенд на 14 міжнародних туристичних виставках за кордоном та на 5 в Україні.
• Надано організаційну допомогу обласним структурним підрозділам з туризму і курортах щодо запрошення провідних українських журналістів до участі у 7 прес-турах Україною.
• Проведено Міжнародний фестиваль туристичних фільмів "Вітер мандрів" (з 1 по 3 грудня у смт Славське, Львівської області).
• Створено інформаційно-рекламний відеофільм
"Україна: вчора, сьогодні, завтра".
• Розпочато реалізацію комплексної рекламної
кампанії "Україна запрошує".
• Спільно із Національним космічним агентством
України організовано проведення семінару "Застосування сучасних інформаційних технологій в туристичній діяльності" (м. Дунаївці Хмельницької області, 14 -16 серпня поточного року).
Ш Здійснюються заходи щодо розвитку курортної сфери.
Україна посідає одне з провідних місць в Європі щодо забезпеченості курортними лікувальними ресурсами,
в тому числі унікальними, такими як кліматичні зони морського узбережжя, Карпат, а також мінеральні води та лікувальні грязі практично всіх відомих бальнеологічних типів.
• Протягом 2007 року функціонувало 3110 санаторно-курортних закладів, із них перебувають на самостійному балансі - 1247 (40 % від загальної кількості по Україні)
та звільнені від земельного податку - 821 (26 %).
• Впродовж 2007 року загальна кількість закладів зменшилась на 1,7 % або на 54 заклади. Кількість санаторіїв-профілакторіїв скоротилась на 8, баз та інших закладів відпочинку на 43, закладів 1-2 денного перебування на 7. Водночас збільшилась кількість санаторіїв на 3, будинків і пансіонатів відпочинку на 1. Лікувальний напрямок з них мають 28 %, решта спеціалізуються на наданні загальнооздоровчих послуг.
• Санаторно-курортні заклади України у місяць максимального розгортання налічують майже 465,7 тис. місць
(це на 16,5 тис. місць більше, ніж у 2006 році), цілорічно функціонують 145,1 тис. місць (що на 2,5 тис. місць більше, ніж у минулому році).
• Протягом 2007 року в санаторно-курортних закладах України оздоровлено понад 3,5 млн. осіб (це на 0,2 тис. осіб більше у порівнянні з 2006 роком), в тому числі
іноземні громадяни складають 13 % або 0,4 млн. оздоровлених осіб (на 11,4 % більше ніж у 2006 році).
• Курортно-рекреаційним спрямуванням вирізняються вісім регіонів України:
- на першому місці - АР Крим - понад 1,0 млн. осіб,
оздоровлених санаторно-курортними закладами, що складає 33 % обсягів по Україні,
- на другому місці Одеська і Донецька області по 9 %,
- Львівська область, відповідно, 8 %,
- Запорізька та Херсонська області по 6 %,
- Миколаївська область - 4 %,
- Дніпропетровська область - 3 %.
- на решту 19 регіонів припадає 22 % оздоровлених осіб.
• В середньому по Україні тривалість відпочинку
у санаторно-курортних закладах становить 13,5 днів
на одну особу.
• З метою поліпшення розвитку курортної сфери
підготовлено проект закону України "Про внесення змін до закону України "Про курорти" та законопроекти:
- "Про оголошення природної території м. Слов’янська Донецької області курортом державного значення - курорт Слов’янськ".
- "Про оголошення природних територій м. Скадовська та оздоровчої місцевості Цукури курортом державного значення - курорт Скадовськ".

Основні пріоритетні напрями державної політики
у сфері туризму і діяльності курортів на 2008 рік
• Затвердити у 2008 році розпорядженням КМУ
розроблену Стратегію сталого розвитку туризму і курортів в Україні.
• Розробити в подальшому Концепцію та Державну цільову програму розвитку туристичної та курортно-рекреаційної сфер на період до 2015 року, яку затвердити
до кінця 2008 року.
• Забезпечити якісне виконання Плану заходів з підготовки та проведення у 2008 році Року туризму і курортів
в Україні, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 р. № 884 - р.
• Забезпечити виконання заходів, передбачених діючими програмами:
- "Державна програма розвитку туризму на
2002- 2010 роки";
- "Програма розбудови туристичної інфраструктури за напрямками національної мережі міжнародних транспортних коридорів та основних транспортних магістралей
у 2004 - 2010 роках".
• Ініціювати відновлення діяльністі Ради з туризму
і курортів при Кабінеті Міністрів України;
• Ініціювати створення окремих структурних підрозділів з питань туризму і курортів в обласних державних адміністраціях, шляхом внесення змін до постанови
КМУ від 01.08.07 № 996 "Про затвердження рекомендаційних переліків управлінь, відділів та інших структурних підрозділів міських державних адміністрацій.
• Внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України зміни та доповнення до законів України "Про туризм" та "Про курорти". (проект Закону "Про
курорти" знаходиться на погодженні в ЦОВВ), законопроект "Про туризм" розглянуто на засіданні профільного Комітету Верховної Ради України попереднього скликання).
• Внести зміни до Закону України "Про податок на
додану вартість", які передбачають встановлення нульової ставки ПДВ на послуги в’їзного та внутрішнього туризму.


Інформацію надано
Державною службою туризму і курортів